同样，高污染、高能耗的落后产能，也不可能带给我们一个生态文明。

其中，部分研究报告得到相关领导和社会各界的关注，为全省加快转变经济发展方式，保障改善民生，创新社会管理，真正实现转型跨越发展提供了有益的借鉴和参考，潘云说。蓝皮书提出，山西转型综改实验区的设立，是国家战略区域化和区域战略国家化两化互动的新模式，使资源型发展上升到国家战略层面，为山西的转型跨越发展提供了难得机遇，拉开了山西未来大发展的序幕。

山西综改去具有不同于中国其他综改区的鲜明特点，蓝皮书认为，该省综改区的目标任务定位主要有四项，分别为产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善2012年，新疆国土资源厅严格落实矿业权进场交易制度，矿业权全部实行有偿出让，全年共出让矿业权100个，合同价款395.88亿元。目前，正在制定网上交易系统各项规章制度5个。2012年，新疆厅进一步完善了《新疆维吾尔自治区矿业权交易规则》（试行）、《新疆维吾尔自治区探矿权采矿权出让转让流程》、《探矿权采矿权出让转让合同》、《公告主要内容》、《竞买须知》、《成交确认书》、《新疆维吾尔自治区国土资源交易中心工作制度》、《新疆维吾尔自治区国土资源交易中心保密制度》等20多个一系列规范性文本。其中，哈密市三塘湖特大整装煤田三个勘查区块探矿权成功挂牌出让，在新疆资源有偿使用及审批制度改革创新上取得重大突破，在探索资源效益最大化方面迈出了可喜步伐。

通过矿业权进场交易制度的建设，使全区矿业权出让转让工作步入了有章可循、有序开展、有效实施的良性轨道，并进一步提高了工作效率和服务水平。同时，新疆厅还对伊犁哈萨克自治州、吐鲁番地区、阿克苏地区、和田地区和巴州5个建立国土资源交易中心的地区开展矿业权交易工作进行了完善，确保了地州（市）矿业权有形市场建设工作的顺利进行河道费按销售收入千分之一收取。

承德是中国铁矿石储量最丰富的地区之一，但矿石品位普遍不高，孙木所拥有的铁矿石品位在25%左右，已是相对较高了。但这位分析师认为，国内矿减税在减少中国对外矿石依存度方面效果不会明显。孙木的矿山一度就因为受不了而停产。李新创对财新记者表示，国内大部分行业的税赋都不超过20%，而国外矿山的税赋不到10%，对国内矿企征收25%的税赋，显失公平。

现有方式对铁矿石征税，最优资源每吨原矿16.50元，最劣资源10元/吨，此次上报方案提出，均降低税率按80%征收。同时，国产矿资源分散，矿床类型多，大型企业少，多数铁矿石质量很难保持稳定，而质量稳定性对企业生产至关重要。

现在即使亏钱，也要找买家。孙木（化名）是河北承德一家铁矿石矿山的所有者。目前，中国的矿产资源税费是按吨位收取的，开采贫矿和富矿是一个税费率，而付出的成本和获得的利润却大不相同，从而影响了企业开采利用低品位矿的积极性。他透露，在最近一次中钢协上报的方案中，对减免增值税这一块也有所体现。

这些只是税，还不包括费，比如资源补偿费。很多矿山都在偏僻的地方，而越穷的地方税赋越高。像我们的高炉设计，包括鞍钢的鲅鱼圈分公司和首钢的曹妃甸都需要用外矿，因为需要高品质的铁矿石，而国内矿品位低，质量不稳定，会影响我们生产。国产矿的成本账孙木当初之所以下决心买下承德的铁矿，看中的是其相对较好的资源品位。

当地政府一心指着矿山致富。2010年，他花了近2亿元购买了这座年产约30万吨、原矿品位在20%-30%的矿山。

因此，给国内矿山公平的税负十分必要。而孙木的矿山成本高达700元/湿吨（约110美元/湿吨），矿价早已跌破其成本线，他只得停产。

当时提出的主要减税措施是通过扩大增值税抵扣范围、增加抵扣项目，来减轻冶金矿山负担。在他看来，国内矿山之所以利润不高，一是资源禀赋不好，品位低，生产成本高。房产税按每平方米1.2元计算。当时中矿联协助工信部对国内矿山企业做了调研，并上报了减税方案。他认为，减税可能对中小钢厂意义更大。到2010年底，中国已形成12亿吨/年的原矿生产能力，其中民营矿山产量占比超过30%。

采矿之后还需要选矿，生产出的铁精粉达到65%的纯度，才能满足炼钢的需要。过高的税负在抬高国内矿成本同时，也间接推高了国际矿价格。

这个行业利润太低，我们的矿还属于资源比较好的，当时2亿全是自有资金投入，去年产了30万吨铁矿石，销售2个多亿，净利才2000万元左右，光税就交了7000万元。减税难救国内矿中钢协和工信部积极呼吁减税，提出的一大理由就是减税可以增加国内矿山企业与外矿企业的竞争力，从而增加中国对铁矿石资源的掌控力。

即便行业协会在积极推进矿山减税，孙木去意已决。另外，矿山企业交给政府的资源税、矿山资源补偿费、含在生产用油中的燃油税及其他小税（车船税、房产税、契税、印花税、城建税、教育附加等），都作为增值额据以征收增值税，是税上加税，重复征税。

国内冶金矿山企业税费负担率2001年时约15%，现在经营环境这么糟糕，税负反而大幅提高，企业肯定受不了。减轻矿山的负担，可以让国内矿更有竞争力，铁矿石产量会加快增长，对外依存度就会降下来，国际铁矿石供求关系可能会改变。上述中钢协负责人士称，比如矿山即使不出矿石也要上缴燃油消费税，这显然不合理。那时，矿山企业效益较好，不仅矿山企业纷纷投资扩建，钢铁企业、社会资本也都涌入矿山。

城建税、教育费附加税、地方教育费以增值税9%征收。土地使用税按每平方米3元计算。

而国外矿山多为露天矿，开采便利，以力拓和必和必拓为例，其矿山成本仅为每吨30美元-40美元。孙木列举了其企业所需缴纳的税，包括：增值税17%。

鞍钢等大钢厂，他们有自己的矿山却很少开采，也是因为成本上涨的原因。国内矿山减税真能改变铁矿石的供求关系吗？财新记者采访的多位分析师指出，由于国内铁矿石品位先天不足，铁矿石高度依赖进口的局面，很难随着价格变动及供求关系而改变。

解三明也表示，如果减轻矿山的负担，可以让矿山更有竞争力，国内铁矿石产量将会加快增长，对外依存度就会降下来，国际铁矿石供求关系可能会改变。2012年，进口铁矿石市场从4月的每吨150美元持续下跌，跌至9月初最低达到88美元/吨。孙木给财新记者算了一笔自己矿山的成本账。五矿一位中层管理人士在接受财新记者采访时直言，矿山减税无必要，国内矿山的品位决定了其成本根本无法与国外矿山抗衡，减税后，矿山企业有更多利润空间，则会促进低品位矿山的开发，进一步造成资源浪费，得不偿失。

因为税费大概要每吨200元-300元。上述中钢协人士向财新记者透露。

如今经营不到三年，他却迫切地想要卖掉矿山，逃离采矿业。印花税按供销合同金额的万分之三计算。

工信部运行监测协调局解三明博士在接受财新记者采访时表示。比较而言，进口矿品质更为稳定。